The capacity of the students ___ to be evaluated.

বাক্যের মূল subject হলো preposition 'of'-এর পূর্বের অংশ The capacity, যা একটি singular noun।
এখানে 'students' subject নয়। Subject singular হওয়ায় verb-টিও singular হবে।
অপশনগুলোর মধ্যে are এবং were plural verb। will এর পর সাধারণত verb-এর base form বসে, কিন্তু এখানে 'to be' রয়েছে।
তাই singular verb হিসেবে has বসবে, যা has to be (মূল্যায়ন করতে হবে) অর্থ প্রকাশ করে বাক্যটিকে পূর্ণ করে।