বাজেটের উৎসঃ

‘বাজেট’ (Budget) ইংরেজি শব্দ। ফরাসি শব্দ bougette থেকে Budget শব্দটি এসেছে। যার বাংলা অর্থ চামড়ার থলে বা ব্যাগ। অতীতে থলেতে ভরে দেশের আয়-ব্যয়ের হিসাব আইনসভা বা সংসদে আনা হতো বলে একে ‘বাজেট' নামে অভিহিত করা হয় । ১৪ মার্চ ১৭৩৩ যুক্তরাজ্যের তথা বিশ্বের প্রথম প্রধানমন্ত্রী স্যার রবার্ট ওয়ার্লপোল ব্রিটিশ পার্লামেন্টের নিম্নকক্ষ বা হাউস অব কমন্সে প্রথম জাতীয় বাজেট ও রাজস্বনীতি ‘পুস্তিকা’ বা প্যাম্ফলেট আকারে উত্থাপন করেন। এ পুস্তিকা ছিল অনেকটা চিঠির মতো লেখা। ওয়ার্লপোল সরকারের করের বোঝা কমাতে তার রাজস্ব পরিকল্পনায় বিভিন্ন ধরনের পণ্যের (ওয়াইন, তামাক) ওপর আবগারি শুল্ক ধার্য করার প্রস্তাব করেন। তখনকার বিরোধী দলের সবচেয়ে চতুর নেতা উইলিয়াম পুলটেনি বাথ চিঠির জবাব দেন। ‘সংসদ সদস্য হিসেবে জনগণের কাছে লেখা' শীর্ষক চিঠির জবাবে বলা হয় The Budget Opened : Or, an Answer to a Pamphlet Intitled । পুলটেনসি এই প্রস্তাবকে ‘ওয়ার্লপোলিয়ান কৌশল' বলে অভিহিত করেন। তিনি এ কৌশলকে বলেন, হাতুড়ে চিকিৎসকের প্রতারণামূলক প্রতিকার। পরে লন্ডনসহ সব প্রাদেশিক শহরগুলোর সাধারণ জনগণ ক্ষুব্ধ হয়ে আন্দোলন শুরু করেন। হাউস অব কমন্সে ওয়ার্লপোলের সংখ্যাগরিষ্ঠতা প্রায় ভেঙে যায়। অবশেষে জনগণের বিরোধিতায় এ প্রস্তাব প্রত্যাহার করে নেন। সেবারই সরকারের রাজস্বনীতিতে ‘বাজেট’ শব্দটি প্রথমবারের মতো ব্যবহার করা হয়। তবে ১৭৬০ সালে বাজেটের আনুষ্ঠানিক রূপ পায় । ১৭৬৪ সালে গ্রেট ব্রিটেনের হাউস অব কমন্সে বাজেট অধিবেশনে জর্জ গ্রিনভিল স্ট্যাম্প আইনের কথা বলেন। যুক্তরাজ্যে শুরুতে বসন্তকালে বাজেট দিবস অনুষ্ঠিত হতো। কারণ জনগণের কাছ থেকে ভূমি রাজস্ব আদায় করা হতো এপ্রিল মাসে এবং এর বেশিরভাগ অর্থ আসতো কৃষিখাত থেকে। আধুনিক শিল্প অর্থনীতিতে সরকারের অর্থনৈতিক প্রক্রিয়া পরিচালনায় মুখ্য ভূমিকা পালন করে এ বাজেট। 

উপমহাদেশে বাজেটঃ

মুঘল সম্রাট আকবর ভারতবর্ষে পহেলা বৈশাখ থেকে অর্থবর্ষ গণনা প্রথা প্রবর্তন করেন। মূলত, রাজস্ব আহরণ তথা অর্থনৈতিক দৃষ্টিকো ভি থেকেই আকবরের প্রবর্তিত ফসলি সনের আদলে তখন এপ্রিল-মার্চকে অর্থবছর নির্ধ রণ করা হয়। ১৮৫৭ সালে সারা ভারতবর্ষে সিপাই বিদ্রোহ ছড়িয়ে পড়ে আর তখনই ইস্ট ইন্ডিয়া কোম্পানির শাসন ব্যবস্থ রদ করা হয়। ভারতের ভাগ্যের চাবিকাঠি চলে যায় ইংল্যান্ডের রানি ভিক্টোরিয়ার কাছে। ২ আগস্ট ১৮৫৮ ব্রিটিশ পার্লামেন্টে পাস হয় 'ভারত শাসন আইন, ১৮৫৮'। রানির হয়ে ভারতের শাসনভার দেখাশোনার দায়িত্ব দেওয়া হয় ভাইসরয়কে। ভাইসরয়কে পরামর্শ দেওয়ার জন্য তৈরি হয় ইন্ডিয়ান কাউন্সিল। তারই অর্থসংক্রান্ত বিষয় দেখাশোনা করতেন ইকোনমিস্ট পত্রিকার প্রতিষ্ঠাতা ও পেপার কারেন্সির প্রবক্তা জেমস উইলসন। ২৯ নভেম্বর ১৮৫৯ ব্রিটিশ প্রধানমন্ত্রী লর্ড পামারস্টন কর্তৃক নিযুক্ত হয়ে তিনি ভারতে ভাইসরয়ের কাউন্সিলে অর্থ সদস্য (মন্ত্রী সমতুল্য) হিসেবে নিয়োগ পান। ৭ এপ্রিল ১৮৬০ জেমস উইলসন ভারতে ব্রিটিশ সরকারের প্রথম বাজেট আনুষ্ঠানিকভাবে আইনসভায় পেশ করেন। তিনিই প্রথম বাজেটে আধুনিক আয়কর ব্যবস্থা প্রবর্তন করেন। উপমহাদেশে উইলসনই প্রথম গণতান্ত্রিক ওয়েস্ট মিনস্টার টাইপের সরকার পদ্ধতির আওতায় সরকারের আয়- ব্যয় ব্যবস্থাপনার বাজেট পেশ করেন, যা আজও বাংলাদেশে বিদ্যমান। এর আগে এ দেশে বিভিন্ন প্রকার কর বা খাজনা প্রকৃতির রাজস্ব আয়ের ব্যবস্থা ছিল। অর্থবছরের ধারণাটা তখনো বাংলা সনের অনুগামী রাখার পক্ষপাতী ছিলেন ভারতবর্ষের প্রথম অর্থমন্ত্রী জেমস উইলসন। পরিতাপের বিষয়, ভারতে ব্রিটিশ সরকারের প্রথম অর্থমন্ত্রী, ভারতে আধুনিক আয়কর প্রবর্তনের মাত্র তিন মাসের মাথায় ডিসেন্ট্রিতে ভুগে ১১ আগস্ট ১৮৬০ কলকাতায় মারা যান। পরবর্তী সময়ে চার বছর বাজেট এপ্রিল-মে, এমনকি জুন মাসে উপস্থাপিত হলেও ১৮৬৫ সাল থেকে স্থায়ীভাবে ১ এপ্রিল থেকে অর্থবছর শুরুর বিধানটি কার্যকর হয়।

পাকিস্তান পর্বঃ

পাকিস্তান প্রতিষ্ঠার পর এ দেশের প্রথম বাজেট মুসলিম লীগ সরকার উপস্থাপন করে । দেশভাগের পর ১৬ মার্চ ১৯৪৮ পূর্ববাংলা প্রাদেশিক পরিষদের অধিবেশন বসে জগন্নাথ হলে, যেটি ১৫ অক্টোবর ১৯৮৫ ধসে পড়ে। হামিদুল হক চৌধুরী এ অধিবেশনেই ১৯৪৮-৪৯ সালের বাজেট পেশ করেন। সে সময় অর্থবছর এপ্রিল থেকে শুরু হতো। যদিও পরে পাকিস্তানের কেন্দ্রীয় সরকার জুলাই-জুন অর্থবছর ঘোষণা করে। তবে ভারত এখনো এপ্রিল-মার্চ ধরে অর্থবছর বিবেচনা করে। আর বাংলাদেশে পাকিস্তান আমলে প্রবর্তিত জুলাই-জুন অর্থবছর এখনো কার্যকর।